申论热点解读:湖北巨型关公雕像涉嫌违建将“拆、迁”?

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一、热点概述

近日,湖北荆州古城关公义园的巨型关公像涉嫌违建问题受到社会的广泛热议。该雕像内部为钢结构,外部覆盖青铜片。像高57.3米,相当于20层楼的高度。其建设于2014年申请,2016年落成,耗资超1.7亿元。而就是这样一座体态伟岸、投资巨大的雕像,在近期成为社会大众茶余饭后讨论的主角。值得注意的是,吸引人们眼球的并非是以对其向往的赞赏居多,而是大多充斥着对其的质疑。


今年10月8日,住建部网站发布《关于湖北省荆州市巨型关公雕像项目和贵州省独山县水司楼项目有关问题的通报》(以下简称《通报》),明确针对荆州的巨型关公雕像及贵州的水司楼进行点名,一时间,雕像是拆掉还是搬迁,抑或是保留,逐渐成为社会公众对其何去何从问题的关注焦点。该事件经过央视新闻的报道,一时间引发社会的普遍关注和讨论。


二、各方观点

光明网:关公雕像并未得到荆州市自然资源和规划局的规划许可,很可能是违规上马的。可以假设,若当初相应的程序规定能够发挥应有的把关作用,它们不至于走到如今这一步。因此,对于住建部的通报,不能仅仅看到其在文化和环境层面的警示意义,而更要意识到强化权力约束和监督重要性。唯有彻底告别权力乱为,无视程序、不顾忌生态环境和历史文化影响的形象工程才能有效杜绝。


新华网:为什么湖北荆州这尊古城历史城区范围内巨型雕塑会引起如此广泛的关注?背后是荆州古城巨大的历史价值:荆州是我国1982年第一批公布的24座历史文化名城之一,已经拥有2800多年历史。关于荆州古城的保护,多年来,中央、省市各部门,可以说是投入巨大

央广网:建设方荆州旅游投资开发集团有限公司是一家国有企业,雕像无论拆除、迁移还是其它处理办法,在建设和整改中浪费掉的国有资产谁来买单,也是当地政府事前监管缺失、事后再处理所要面临的巨大难题。其实湖北荆州的事情并不是个例,此前广东肇庆将军山违规建设的巨型关公像,广西柳州违规建设的巨型柳宗元铜像都被强制拆除,造成巨大浪费。


三、政策理论

习近平总书记多次强调要坚定文化自信讲好中国故事,创作无愧于时代的优秀作品。各地要充分认识大型城市雕塑的重要作用,贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的创作导向,树立正确的政绩观、文化观、价值观和审美观,落实地方政府主体责任,完善制度机制,加强事前事中事后全过程监管,切实在城市雕塑建设管理中坚定文化自信,增强文化自觉,弘扬中华优秀传统文化,反映人民群众精神追求,传播新时代中国价值理念。


——《关于加强大型城市雕塑建设管理的通知》


超大体量公共建筑作为城市重大建筑项目进行管理,严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。各地应加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段城市与建筑风貌管理,健全法规制度,加强历史文化遗存、景观风貌保护,严格管控新建建筑,不拆除历史建筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍老树。


——《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》


四、命题点睛

湖北荆州巨型关公像的建设问题,实际上是是有关部门醉心于旅游开发建设而忽略了有关文件内容的明文规定,最终导致未批先建的涉嫌违建的行为问题。其一方面反映了我国当下城市建设中普遍存在的盲目性,片面的追求大型的地标性建筑,并且往往以博人眼球为目的,同时也在另一次层面上体现了我国在有关城市建设法规政策领域尚存一些缺陷亟待补充完整,以更好地促进我国城市建设健康规范发展。此外,对于荆州巨型关公像的拆、迁或留的问题,还需要经过妥善的讨论研究进行规划安置,而不能仅凭一时意气为之。


五、犀力解读

第一,荆州巨型关公像的修建并不是一次成功的城市建设创意,其不符合当地有关规划文件的规定,也与我国提倡的城市建设方向相背离。

住建部发布的《通报》中明确指出,“湖北省荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像,高达57.3米,违反了经批准的《荆州历史文化名城保护规划》有关规定,破坏了古城风貌和历史文脉。”雕像所在的位置距离荆州古城300米左右,严重超出了已经出台的规划文件的限高要求。如此一来,巨型关公雕像的建设之初便是不合规的。也有评论指出,当时“审批的是雕像底座,加建了雕像,违反《中华人民共和国城乡规划法》”。未批先建作为在此次社会舆论中将雕像推向风口浪尖的问题之一,也成为人们对其质疑的最大声音之一。此外,归根结底,耗资如此巨大所建设的一座巨型雕像,其背后的建设目的显然与我国提倡的城市发展规划方向背道而驰,其建设思想存在着一定偏差。


第二,荆州巨型关公像,无论是拆、迁,还是原地保留,都是对我国目前城市建设存在问题现状的一次及时提醒。

眼下,随着荆州巨型关公像受到社会民众的普遍关注,一时间,各种议论声不绝于耳。不少观点比较激进,他们认为该雕像的修建是一次彻头彻尾的失败,建议该雕像原地拆除。也有很多人认为,拆掉雕像或有些可惜,毕竟花费了众多人力物力,好不容易修起来的,为了考虑到荆州古城的整体建设风貌和政策要求,他们建议把雕像迁移到别处安置。那么,究竟该如何处置该雕像?据悉,11月19日,《人民日报》刊登了一篇征询读者对该关公塑像的修改意见的文章,此外又有28名专家向湖北省政府和荆州市政府提出了保留塑像的建议。目前,有关部门针对该雕像的处置措施还在研究商讨中。但无论是拆除,搬迁,还是留下,这次社会讨论无疑将促进我国在城市建设方面的目标更为明确,相关政策更加完善,巨型雕像涉嫌违建事件不失为一次及时的提醒。


第三,荆州巨型关公像事件反映的是一种社会现象,其问题或不在于被建设的雕像本身,值得我们思考的,应是如何避免促进该行为落实的决策及过程。

雕像是不能说话的,但雕像是由人来建造的;雕像的涉嫌违建问题或许不在于其被建设的雕像自身,而在于这件事情的落实过程中的相关决策及其推进过程的问题。荆州巨型关公像的建设所反映的实际是一个当下非常常见的现象。如有报道指出,近年来我国出现了很多巨大的佛像,像河南平顶山尧山的大佛,总高208米;江苏无锡灵山的大佛,高88米;海南的三亚观音,高108米……这种斥巨资打造的巨型雕像其背后的推动力大致相同,不过是人为的打造地标性建筑吸引游客的噱头,其往往很少考虑该行为是否符合所在地的发展实情。这一系列巨型雕像的建造,以及各地对于大型地标性建筑物的盲目追求,其背后所反映的功利性与不切实际性等,值得我们深深反思。


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